（3）普通高中的混合制学校发展面临困境
普通高中的“混合制学校”作为一种新型办学模式，在政府对高中教育长期投入不足的情况下，成为高中教育办学体制改革的重要特征，有效扩大了全社会对高中教育的投入，增加了大量优质国有教育资源，缓解了进入新世纪后高中发展的瓶颈问题，基本满足了人民群众对于高中教育的多元化需求。但混合制学校的发展中也反映出一些问题，主要表现在产权关系不明，政策界限不清，冲击民办学校发展，影响教育公平，等等。混合制学校如何发展，成为我国高中阶段教育必须要面对的一个新问题。
（4）规范和发展普通高中教育向国际开放，合作办学
随着教育国际化程度的提高，外籍适龄高中人口持续增长，经济社会水平发达地区的高中阶段学校与国外有关机构合作办学也越来越多。但总体上看，还远远不能满足社会的需要。一方面，跨国移民群体的增长需要优质的国际合作办学资源；另一方面，作为该地区社会结构主体部分的中产阶层，如企业中高层管理者、高新技术人员、政府职员、高级知识分子等对优质教育资源、特色教育资源的需求很大，而目前的国内高中教育系统对此供应不足。如何在保障社会教育公平的基础上，提供各种有利条件，吸收国内外资源在本地办学，办优质高中、特色高中，满足一部分家长的特殊教育需求，这是目前高中阶段教育面临的一个机遇和挑战。